市政协五届三次会议胜利闭幕

朱浩东出席并讲话 张夏林主持会议

1月18日下午，中国人民政治协商会议第五届池州市委员会第三次会议圆满完成各项议程，在市委党校会议中心胜利闭幕。

市政协主席张夏林，市政协副主席贾瑄、张士平、刘会秋、丁志友、赵恩来、吴明楣、程平及秘书长王春生在大会主席台前排就座。

中共池州市委书记朱浩东，中共池州市委副书记、代市长贺东，市人大常委会主任金庆丰，中共池州市委副书记田昕等市领导应邀出席会议并在主席台就座。

应邀出席本次大会并在主席台就座的还有：市政协原主席，市人大常委会原主任、主持工作的原副主任，市一级巡视员，池州军分区、市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，池州职业技术学院主要负责同志，九华山风景区管委会主要负责同志，市委党校常务副校长。

本次大会应出席委员290人，实到272人，符合规定人数。

本次大会执行主席是：张夏林、张士平、赵恩来。

市政协委员孙康达；关于加强网络文明建设营造清朗网络空间的建议；（一）加强网络内容源头审核。坚持“正能量是总要求”，严把内容生产关，建议网信部门依据《网络信息内容生态治理规定》，鼓励内容发布者发布积极向上，符合习近平新时代中国特色社会主义思想、弘扬社会主义核心价值观的内容。同时加强网络信息监管，及时处置有关诋毁政党、泄露国家秘密、损害国家形象等违法信息。

（二）加强网络违法行为惩处。加强对虚假和违法信息的处置力度，建议网信部门常态化进行网络治理专项整治，对违法违规内容依法合规、分类甄别、妥善处置。还要用好网络信息举报渠道，建立网络举报激励机制，培养一批池州籍“朝阳网民”，压缩不法分子网络生存空间。

（三）加强网络阵地安全建设。青少年是网民重要组成部分，建议网信、教育部门建立青少年网络教育机制，将网络安全知识纳入国民教育体系，常态化开展“网络安全教育进校园”活动，大力宣传网络不法行为特征及危害，传授网络空间自我保护措施，引导青少年养成积极向上的上网习惯。

（四）加强网络安全宣传创新。创新宣传模式，适应新媒体特征，采取群众喜闻乐见的方式如小视频、公众号等，提升群众的参与积极性和信息甄别主动性。

池州市地方金融监督管理局党组书记

市政协委员孙一杰；关于深入实施工业互联网创新发展战略奋力推进池州新型工业化建设的建议；一、推动和支持工业互联网融合互通。围绕池州市重点行业，依托优势企业，鼓励工业企业、软件企业、互联网技术平台企业跨界合作，建设一批企业级（省级、国家级）工业互联网平台，构建工业互联网平台体系。优化区域资源配置，实现区域产业协同效应。开展工业互联网应用试点示范，以本地龙头企业为牵引，以先导性应用为示范，为企业提供数据管理、工程服务、协同营销、信息共享和数据开放等工业云服务。 

 二、加快工业企业数字化升级。围绕现代装备制造、金属非金属材料、现代化工等重点产业领域，鼓励企业加快生产设备的智能化升级改造，实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，建设一批数字车间、智能工厂，打造智能制造示范园区。鼓励有条件的智能装备企业为传统产业企业智能化改造提供系统解决方案，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，实现上下游制造企业的信息共享、实时交互，提升智能决策水平，推动大规模个性化定制、协同制造、服务型制造等新型工业化模式发展。

 三、提升和多方支持工业互联网基础设施建设。加快推进全市的网络基础设施建设，特别是高速宽带网络覆盖的扩建，为工业互联网的实施提供坚实的基础。推动产业数字化转型，引导和支持本地区企业加快数字化转型步伐，通过物联网、云计算、大数据等技术手段，提升生产效率、降低成本、改进产品质量，增强企业的竞争力和可持续发展能力。

 四、加强政策引导支持和人才培养引进。积极培养和引进具备工业互联网技术和管理能力的专业人才，注重引进和培养高端、复合型工业互联网人才。建立工业互联网专家库、人才库，对工业互联网创新型、技能型、复合型人才，待遇上给予重点倾斜。支持高等学校、职业院校与企业、园区合作，共建产、学、研、用相结合的专业人才培养和实训基地。政策支持科研院所、高校申报工业互联网方面研究课题、项目。分行业、分批次组织对标学习考察活动，引导各类企业、社会组织、专家智库参与我市工业互联网发展。加大对工业互联网创新发展的政策支持力度，包括财政资金支持、税收优惠、人才引进和培养、产权保护等方面的支持，进一步激发全市企业和机构的创新活力和投资热情。

池州市金融服务与企业发展协会会长

市政协委员章国志；关注企业需求，持续优化营商环境服务的建议；针对企业反映的问题，要结合推进“建‘五免’之城 赢‘池’久满意”专项工作，全面深化“放管服”改革，进一步优化法治化营商环境，为企业家们营造良好的干事创业环境。

1.着力营造浓厚的营商氛围。强化宣传教育，让人人成为营商环境，要采用各种行之有效的方法，加大对各级优化营商环境的工作部署、各项政策和营商优秀案例的宣传力度，同时进一步加大政务公开，加大对破坏营商环境典型案例的公开曝光力度。积极创新利用新媒体的宣传方式，提高广大群众和社会各界对优化营商环境工作的知晓率、参与度和支持度，增强人人都是池州形象、处处都是营商环境的自觉意识。

2.着力夯实有效的要素保障。一是金融服务要着力提升。制定出台支持金融机构服务企业发展的具体政策，激励金融机构不断创新和落实银税贷、信用贷、到期换贷、知识产权抵押贷等服务实体经济企业的信贷产品，简化办贷手续，提高办贷效率。建立合理的信贷风险政府补偿制度，降低金融机构贷款风险，调动其服务实体企业的积极性。二是人才保障要倾力加强。市县（区）两级人力资源部门牵头，通过向园区派驻企业用工服务专员，在各园区设立人力资源市场的分场，精准收集企业用工招聘信息，定向精准推荐用工，经常性举办专场招聘会，在企业用工需求和社会就业需求之间搭建更多有效沟通、对接的平台，竭力打破企业用工与社会就业间的信息壁垒，强化针对性服务。建立紧密的校地合作、校企合作机制，推动产教融合。着力构建我市职校、技校与园区企业常态化对接机制，大力推行企业与职技院校开展订单式培养合作，强化技能培训、企业新型学徒制培训，切实缓解技能人才短缺问题。三是公共服务供给要全面优化。加快推进各园区公共交通、医疗卫生、文化体育、商场餐饮、休闲娱乐、公租房廉租房等设施与服务配套，切实提升稳企、稳岗水平。针对园区开通更多公交班线，减少交通不便利对员工上下班及生活安排的硬性制约。

3.着力加强产业链招商。围绕九大新兴产业，要积极推动产业配套，规划投资建设标准化厂房“筑巢引凤”，开展以商招商、产业链招商，缺什么，引什么，以全产业链思维强龙头、补链条、聚集群，不断做长产业链、做大产业群、做强产业园，将原来散落各地产业链上下游配套企业，集中到产业园内，降低企业生产成本，加速推动产业集聚集群发展。

4.着力提升文明执法能力和服务水平。提升执法服务意识和能力，安全环保监管部门在日常入企检查时，配置第三方专业人员给予排查并指导，发现一般问题，由第三方专业人士给予企业提出整改方案，帮助企业实现正确整改，提升安全生产能力与环保能力。推行轻微免罚，全面实施“轻微免罚、首违不罚”，通过建立涉企违法包容审慎柔性执法机制，建立轻微违法行为免罚清单，对企业生产经营中的非主观轻微违规，凡未造成社会危害的，通过政策辅导、行政建议、说服教育等行政柔性执法手段，指导帮助企业纠错改错。

5、着力完善顺畅的体制机制。一是建立有力的协调推进机制。进一步充实和加强优化营商环境办公室的人员力量，建立联席会议制度、任务清单制度、跟踪督查制度、公开通报制度等有力的协调推进机制，确保相关部门和单位都能各司其职，密切协作，推进落实。二是建立科学的考核激励机制。要把优化营商环境工作作为对各部门、单位年度考核的重要指标，制定科学量化的考核办法，奖优罚劣，把此项工作纳入对干部实施年度考核的重要内容。三是建立有效的监督评价机制。整合各类监督体系，设立统一的监督举报和投诉平台，发挥人大、政协的监督作用，加大对监督评价结果的运用，推动我市营商环境的全面优化提升。

池州市金融服务与企业发展协会副会长

市政协委员朱建勇；关于加大对民营企业扶持力度的提案；1、加大优化民营经济发展环境力度。一是加强对民营经济发展的领导，强化我市民营经济领导小组职能，健全民营经济部门协调联席会议机制制。二是及时落实有关政策，需要制定实施细则的要尽快制定并发布实施。三是各相关部门要破除偏见歧视和单纯管制观念，树立平等竞争和主动服务意识。四是加大民营经济宣传力度，可在电视、网络、报刊等主流媒体开设民营经济先进典型宣传专栏、政策解读专题，营造全社会支持鼓励民营经济发展和全民争先创业的良好氛围。

2、建立企业创新激励机制。一是设立企业创新基金，用于奖励科研、技改、创新先进企业，对转型升级或创新达到一定标准的企业

给予适当的税收返还或贷款贴息等支持。二是民营企业参加国际性全国性和区域性博览会、交易会、展销会，同等享受政府专项补助。

3、引导企业做大做强。一是采取项目资金支持方式鼓励民营企业进入招商引资主战场，支持与外来企业合作、合资、入股、合伙等方式做大做强。二是切实落实银行业金融机构准入、存贷比考核、资本计量、不良贷款容忍度、监管评级等方面对民营企业实施差异化监管措施。三是引导企业进行法人治理结构优化，提高企业管理水平，增强企业市场竞争和抵御市场风险的能力。四是加强政策性融资担保机构建设，加大中小企业和“三农”的担保贷款支持。

4、正确处理招商引资和支持地方民营经济发展的关系。一是充分认识招商引资不仅是招引资金、技术、信息、理念、管理，更是激活本地民间资本的重要措施、发展本地民营经济的重要方式。二是杜绝片面强调服务外来企业，忽视本地企业发展的正当权益与诉求，在落实民营经济支持和相关服务上标准一致。

5、优化营商环境。简化民营企业中中小企业设立、注销等行政审批程序，降低企业办事成本。加强知识产权保护，打击侵权行为，维护企业合法权益。同时，加强对中小企业的培训和指导，提高企业管理水平。

6、充分发挥企业服务中心作用。民营企业大都由于规模小机构不完善，在政策掌握、融资能力、管理创新、人才培育、法律维权、创业辅导等方面存在很多不足，很难全方位的把控市场信息和市场变化以及国家相应的法律法规和政策，企业服务中心给企业一个全方位的服务平台，引导企业快速健康的发展。

   民营企业群体的发展决定着一个地区经济社会的稳定性、活跃性和发展的可持续性，它是经济社会的基石和稳定器，通过加大对民营企业的扶持力度，可以帮助民营企业解决当前面临的困难和挑战，提高企业的竞争力和发展水平，为我市经济发展注入新的活力。同时，也有利于促进就业、增加税收等社会目标的实现。让我们每一个人都来支持关心它们的发展。

 池州市金融服务与企业发展协会副会长

市政协委员江国祥；关于加强城市精细化管理的建议；一、积极加快推进我市智慧城市建设的发展和完善，把智能化广泛引入城市管理中，使城市管理更高效、便捷和精准。随着移动互联技术的应用和推行，以及对城市治理体系、能力和要求的不断提升，智慧城市建设已经成为全面提升城市管理效率、扩大应用空间的基础。建议重点推进惠民、便民智慧城市建设，加强在民生方面，比如落实城市一卡通。以及在社会管理、交通、路灯等关键行业的应用。

二、严格标准，强化措施，推行城市管理精细化。制定城市精细化管理工作实施方案，进一步明确任务，提高标准，细化指标，细化各单位职责，将涉及到的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、供水排水、公共广场、燃气管理、防汛消防等领域的管理标准、管理措施和考核计分办法等予以具体确定。加强监督考核，确保城市精细化管理工作顺利推进，逐步实现市政设施配套完善，园林绿化提档省级，市容环境美观整洁，行政执法严格高效。

三、 工作常态化，提升持续性。短期突击整治与长期综合治理并重，优先着重解决背街小巷治理、乱停车、流动摊贩等居民最关心的现实问题，针对提升城市品质的中长期治理目标，完善行动案，集中推进综合整治。不断完善考核督查督办机制，重视引入第三方评价反馈机制，及时反馈群众需求，优化考评机制，形成多形式的考核机制，强化工作推进。  四、加大宣传力度，提升公众参与度。以“请公众参与、让公众满意”为出发点，发挥媒体作用，强化宣传引导，培养公众主动参与的意识。健全公众参与机制，健全双向沟通渠道，如问题反馈平台等，形成反映城市居民人居环境新要求和满足百姓生活需求新变化的精细化管理工作体系。

池州市金融服务与企业发展协会理事